Wanneer is sprake van een goede ruimtelijke ordening

Motivering

Het wel of niet afwijken is een vrije beschikking van de gemeentelijke overheid; dat vraagt dus een goede motivering en een belangenafweging. Daarbij legt de overheid haar handelen en haar besluiten duidelijk uit aan de burger. Zij geeft daarbij aan op welke wettelijke bepalingen de handeling of het besluit is gebaseerd. Elk besluit moet daarbij zijn gebaseerd op het zorgvuldigheidsbeginsel, evenredigheidsbeginsel en motiveringsbeginsel uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Afwijken mag dus, mits goed gemotiveerd en onderbouwd. 

Omgevingsfactoren van invloed

Er zijn verschillende omgevingsfactoren die van invloed zijn op de beantwoording van de vraag of sprake is van ‘een goede ruimtelijke ordening’. De meest bekende en voorkomende zijn de omgevingsfactoren bodem, geluid, ecologie, luchtkwaliteit, externe veiligheid, archeologie, waterhuishouding en milieuzonering.  Met name dat laatste, de milieuzonering, heeft geleid tot verschillende uitspraken van de Raad van State. Niet alleen het aspect ‘geluid’ moet worden betrokken bij de vraag of sprake is van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Ook dient de gemeente een relatie te leggen met de functiemenging – de menging van bedrijven en woningen. 

Aanvaardbaar woon- en leefklimaat

Een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) van 27 juni 2018 inzake Dordrecht bevestigt dat de beoordeling van de geluidbelasting verder gaat dan een toets aan de Wet geluidhinder en/of de Wet milieubeheer. De goede ruimtelijke ordening eist dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De raad van de gemeente Dordrecht heeft in dat kader de gecumuleerde geluidbelasting in beeld gebracht.

De Afdeling achtte evenwel de volgende omstandigheden van belang:

1. in de bestaande situatie is de geluidbelasting op de woning al zeer hoog;
2. de aanvaardbaarheid van deze hoge geluidbelasting in een bestaande situatie is niet eerder beoordeeld;
3. de raad kon daarom bij het bestemmingsplan niet volstaan met de vaststelling dat de geluidsituatie niet verslechtert ten opzichte van de bestaande situatie.

WDAdvising B.V. kan behulpzaam bij deze afwegingen. Op grond van jarenlange ervaring kan op voorhand een inschatting worden gemaakt van de haalbaarheid van een bestemmingsplanwijziging. Neem daartoe contact op met mr. H.S. Weeda, 078-6212971.